全面貫徹“三個代表”重要思想

以水利工作新業績迎接黨的十六大勝利召開



——在水利部直屬機關“七一”表彰大會上的講話



部黨組書記、部長　汪恕誠



（2002年7月1日）





同志們：

　　今天，我們在這里隆重召開表彰大會，表彰2000年以來部直屬機關黨的工作中涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，并以此紀念中國共產黨成立81周年。首先，我代表部黨組，向受到表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者表示熱烈的祝賀！向直屬機關廣大黨員、干部和黨務工作者表示親切的慰問，并致以節日的祝賀！

　　世紀之交，以江澤民同志為核心的黨中央，與時俱進、開拓創新，提出了“三個代表”重要思想，開辟了馬克思主義發展的新境界，對黨和國家事業的發展產生了重大而深遠的影響。在“三個代表”重要思想正確指引下，我們黨帶領全國人民解放思想，實事求是，開拓創新，團結奮進，奪取了改革開放和社會主義現代化建設事業一系列新的偉大勝利。

　　進入新世紀，黨中央國務院對水利工作高度重視，全黨、全社會對水的認識有了新的飛躍。江澤民總書記強調指出：“水是人類生存的生命線，是經濟發展和社會進步的生命線，是實現可持續發展的重要物質基礎。”李鵬委員長、朱镕基總理對水利建設也作出一系列重要指示。溫家寶副總理指出：“加強水資源管理，提高水資源的利用效率，建設節水型社會，應該作為水利部門的一項基本任務。”黨的十五屆五中全會強調，水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題，全面、深刻地闡述了新時期水利建設的方針。水利系統認真貫徹落實中央的要求和指導方針，總結治水經驗，堅定不移地按照可持續發展的要求，創新治水理論，提出從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展的治水新思路。在中央水利工作方針指導下，新的治水思路從理論走向實踐，有力地帶動了水利各項工作的開展，水利建設取得重大成就：以可持續發展思想為指導編制完成了一系列水利規劃；以大江大河為重點的防洪建設取得重大進展；強化計劃用水，節約用水，建立節水型社會工作開始起步；水土保持和水資源保護工作得到了進一步加強。水利建設引起全社會的廣泛關注和高度重視。水利建設取得了歷史性的突破性進展。

　　在水利改革與發展的實踐中，部直屬機關各級黨組織在上級黨組織的領導下，在廣大黨員和黨務工作者的共同努力下，按照部黨組的工作部署，以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全黨全國工作大局，圍繞水利中心任務，認真學習實踐“三個代表”重要思想，黨的思想建設、組織建設、作風建設不斷加強，以黨建工作的優異成績促進了各項水利任務的圓滿完成，為加快水利事業發展提供了堅強的思想政治保證。經過不斷的探索和總結，我部黨建工作形成了三項基本格局：一是以黨員領導干部思想政治建設為重點，抓好黨的思想建設；二是以提高黨支部的自主活動能力和解決自身問題的能力為重點，抓好黨的組織建設；三是以黨風廉政建設和推動機關建設為重點，抓好黨的作風建設。兩年來，按照中央的要求，直屬機關廣大黨員干部深入學習、認真領會鄧小平理論和江澤民總書記“七一”講話、“5·31”講話和關于“三個代表”的一系列重要論述，部黨組堅持中心組學習，多次舉辦黨組中心組（擴大）學習班，帶動和促進了各級領導班子和領導干部理論學習的深化，成效顯著；深入進行了“三講”回頭看教育和警示教育，著重解決廣大黨員干部的理想、信念、宗旨和世界觀、人生觀、價值觀問題；開展了向模范實踐“三個代表”的“優秀黨員領導干部”汪洋湖、“人民滿意的公務員”高安澤同志學習的先進典型示范教育活動，大力弘揚了“獻身、負責、求實”的水利行業精神，極大地增強了水利職工隊伍的戰斗力和凝聚力；認真學習貫徹黨的十五屆六中全會精神，制定了部黨組貫徹實施意見，并印發了五項配套制度和辦法，組織干部深入基層，調查研究，以實際行動實踐“三個代表”，促進了機關作風的轉變；在廉政建設上以體制、機制、制度改革創新為重點，強化對權力的監督制約，從源頭上防止腐敗和不正之風，重點在行政審批制度、水利資金管理、工程建設招投標、干部人事制度和領導干部經濟責任審計等方面加強了管理；面對新形勢，大力加強了思想政治工作，在全行業開展了精神文明單位創建活動，通過各種有效形式調動廣大干部職工的積極性，動員各級黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，積極投身水利建設，促進水利事業發展。兩年來，在部直屬機關黨的建設和實踐“三個代表”的活動中，涌現出了許多先進典型。今天，受到表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，就是其中的代表。他們的事跡，充分反映了部直屬機關各級黨組織和黨員干部隊伍的本質和主流，集中體現了當代水利人的精神風貌，具有很強的時代特點和典型意義。

　　各級黨組織和廣大共產黨員都要向先進典型學習。學習先進基層黨組織主動適應新形勢要求，堅持圍繞黨的中心任務和本部門的業務開展黨的工作，帶領廣大黨員和群眾團結奮斗，發揮政治核心和戰斗堡壘作用，把出色完成好本單位任務作為實踐“三個代表”實際行動的寶貴經驗；學習優秀共產黨員在市場經濟條件下，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，認真實踐“三個代表”，立足本職，建功立業，發揮先鋒模范作用的先進事跡；學習優秀黨務工作者忠誠黨的事業，熱愛黨建工作，鉆研黨建業務，勤奮敬業，埋頭苦干的務實態度和密切聯系群眾，積極探索新形勢下黨建工作和思想政治工作規律，無私奉獻、開拓進取的創新精神。
　　
　　今年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，黨的十六大即將勝利召開。扎扎實實做好今年的黨建工作，為水利的改革和發展提供思想政治保證，以水利工作的新成績迎接黨的十六大的勝利召開，是我們各級黨組織面臨的重要任務。部直屬機關各級黨組織一定要認清形勢，明確任務，切實增強做好黨建工作的責任感。要按照“三個代表”的要求，緊緊圍繞全黨全國工作的大局和水利中心任務開展工作，進一步解放思想，開拓創新，不斷探索和改進新時期機關黨建工作的方式方法，通過扎實有效的工作，把廣大黨員和干部職工的思想統一到中央確定的各項方針政策上來，把力量凝聚到實現水利中心任務上來，以實際行動迎接十六大勝利召開。

　　下面，就做好當前黨的工作，提幾點要求：

　　一、以學習貫徹“5·31”講話為重點，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，為做好新時期水利工作打下堅實的思想基礎

　　江澤民總書記“5·31”重要講話，是在重要時刻發表的一篇十分重要的講話。講話站在黨和國家發展全局的高度，科學分析了面臨的新形勢，深刻闡明了我們黨執政興國的新任務，創造性地提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步豐富了“三個代表”重要思想，進一步總結了建設有中國特色社會主義規律，為黨的十六大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。這篇講話高屋建瓴、內涵豐富、思想深刻、論述精辟，對于進一步統一思想，凝聚力量，更好地團結全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，為實現歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命而奮斗，具有十分重要的意義。6月3日，部黨組召開擴大會議認真學習了這篇講話。各級黨組織一定要把學習貫徹江總書記“5·31”重要講話精神作為當前的一項重要任務，抓緊抓好。
　　
　　學習江總書記“5·31”重要講話，要在領會精神實質、統一思想認識上下功夫。要牢牢把握“三個代表”這條主線，緊緊抓住解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新這個精髓。在新的歷史條件下，必須始終用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐，努力使我們的思想和行動符合“三個代表”的要求。貫徹“三個代表”，要始終把堅持與時俱進作為關鍵，把保持黨的先進性作為核心，把堅持執政為民作為本質。當前，各級黨組織要通過多種形式，針對黨員干部關心的理論和實踐問題，開展有針對性的教育，引導廣大黨員干部以更加開闊的眼界、更加科學的方法和更加務實的態度進行學習思考，切實解決當前黨員干部思想認識上的實際問題，不斷提高思想理論素質，提高政治敏銳性和政治鑒別力，把廣大黨員干部的思想統一到“三個代表”上來。

　　學習江總書記“5·31”重要講話，要堅持和發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在認真實踐“三個代表”上下功夫。要緊密結合水利工作實際，堅持以我們正在做的事情為中心，著眼于運用“三個代表”重要思想對水利工作實際問題的思考，著眼于新的實踐和新的發展，以不斷發展著的實踐豐富和深化我們的認識，促進水利事業加快發展。當前水利事業進入新的歷史階段，我國面臨的水資源問題十分嚴峻，洪澇災害、干旱缺水、水污染嚴重、水土流失等四大問題嚴重制約著國民經濟和社會發展。解決這些問題，促進水利事業在新時期加快發展，就必須以“5·31”重要講話和“三個代表”重要思想為指導，按照江總書記“在新世紀新階段，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，認真總結治水經驗，積極探索并實踐新的治水思路，促進從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，通過水資源的優化配置，滿足經濟社會發展的用水需求，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展，為完成我國社會主義現代化建設的歷史任務做出新貢獻。

　　二、緊緊抓住建設高素質黨員干部隊伍這個關鍵，為加快水利事業發展提供組織保證

　　江澤民總書記在中紀委第七次全會的講話中指出，“要保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證黨和國家的長治久安，保證黨同人民群眾始終保持血肉聯系，保證我們的事業與時俱進，實現經濟發展、政治清明、文化繁榮、社會安康，都要首先抓住抓好干部隊伍建設。”部直屬機關現有2100多名在職干部，其中司局級以上干部130多名，處級干部600多名，處級以上干部占干部總數的35％左右。部直屬機關是水利行業的領導機關，在水利工作中發揮著重要作用。各級黨組織和黨員領導干部，要充分認識建設好這支隊伍的重要性和緊迫性，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

　　增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，首先要使廣大黨員始終保持黨的先進性。江總書記指出，黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的實際作用。我們必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把保持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、維護和實現最廣大人民群眾的根本利益上來。保持黨的先進性，必須保持黨員隊伍的先進性。應當清醒地看到，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，共產黨員所處的環境和條件與過去相比發生了很大的變化。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激蕩，經濟、社會生活出現了許多未曾遇到的新情況，黨員隊伍也發生了重大變化。這些都對共產黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用提出了新的要求，也使共產黨員的黨性面臨著新的考驗。共產黨員實踐“三個代表”重要思想，保持先進性，關鍵靠自覺，靠黨員自身的努力。同時，必須有黨組織的正確引導和幫助。各級黨組織要根據新的形勢和任務，緊密聯系黨員的思想和工作實際，開展經常性的黨性教育活動。

　　黨員保持黨的先進性，必須在改造世界觀上狠下功夫。貫徹“三個代表”，本質是堅持執政為民。對領導干部來說，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。在世界觀、人生觀、價值觀中，世界觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的世界觀，就有什么樣的人生觀、價值觀。在權力觀、地位觀、利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀。江總書記講，領導干部要經常想一想，過去參加革命是為什么，現在當干部應該做什么，將來身后留點什么？我們各級領導干部，都要正確看待和運用手中的權力。要經常想想如何為黨和人民多做工作，多做貢獻，把心思用在工作上，用在為廣大人民群眾謀利益上，不追求個人的名利、地位，不計較個人的升降去留、榮辱得失。要堅持立黨為公，執政為民，多為群眾辦好事、辦實事，真正成為人民的公仆。

　　增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，必須建設好高素質黨員干部隊伍。能否造就一支政治強、作風硬、業務精的干部隊伍，關系到水利事業的興衰和成敗。干部隊伍建設，首先是班子建設。班子建設中關鍵是做好三條：一是按德才兼備的要求選配好一把手；二是堅持民主集中制，充分發揚民主，在班子內部形成民主協商、暢所欲言的氛圍；三是嚴格執行黨的政治紀律，堅持全黨服從中央。就領導干部而言，能力有強有弱，類型有所不同，但一條基本的也是最為重要的要求，就是要清正廉潔、正直無私。要進一步加快干部人事制度改革的步伐，完善制度，健全機制，堅持用好的作風選人，選作風好的人。要通過擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督，形成公開、公平、競爭、擇優的用人環境，把那些政治堅定、群眾公認、業績突出的人選拔到黨的領導干部隊伍中來。總之，要按照“三個代表”的要求，采取切實可行的措施，抓好本單位的干部隊伍建設，努力把這支隊伍建設成堅定可靠、具有戰斗力的政治力量，保證中央水利工作方針政策的貫徹落實，保證水利事業的快速發展。

　　增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，必須認真落實“一崗雙責”。各級黨組織負責人都要從講政治的高度，切實做到“兩手抓，兩手都要硬”。要進一步加強和改進黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，而一個單位和部門黨的工作是不是有活力，黨組織是不是有戰斗力，關鍵看書記。因此，在工作中一定要落實黨政一把手“一崗雙責”的職責，建立健全黨要管黨、從嚴治黨的責任機制，推進黨建工作制度化、規范化。要用科學的精神研究新時期黨建工作的新特點、新規律，努力創新基層黨組織的工作思路和方法，充分發揮基層黨組織的政治優勢和保證作用。

　　三、認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，以優良的作風保證新時期水利建設任務的完成

　　加強和改進黨的作風建設的核心問題，是保持黨同人民群眾的血肉聯系。執政黨的最大危險是脫離群眾，最容易犯的錯誤也是脫離群眾。所以，加強黨的作風建設，出發點和落腳點一定要歸結到保持黨同人民群眾的血肉聯系上來，歸結到立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務上來，歸結到始終代表最廣大人民的根本利益上來。
　　
　　要按照十五屆六中全會的要求，切實轉變機關作風，積極推動“廉潔、勤政、務實、高效”的政府機關建設。按照黨的十五屆六中全會《決定》要求，我們從水利部自身職能和工作特點出發，在廣泛征求水利系統意見的基礎上，認真查找部機關在作風建設方面存在的突出問題，提出了《中共水利部黨組關于學習貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定〉的意見》，并制定了加強干部理論學習考核、精簡會議和文件、加強調查研究、對違反黨風廉政建設責任制規定進行責任追究、進行干部經濟責任審計等方面的制度，取得了明顯的成效。當前，在作風建設中要把政府職能轉變作為突破口。對各級水行政管理部門而言，只有用改革和創新的精神積極推動政府職能轉變，努力形成職責清晰、程序規范、服務優質、高效快捷、監督有力的工作運行新機制，才能真正實現對水資源的有效管理，達到以水資源可持續利用支持經濟社會可持續發展的目標。

　　按照中央“調查研究年”的要求，要堅持深入基層，深入群眾，搞好調查研究。要通過調查研究，進一步密切黨群關系、干群關系。近年來，在水利一些理論和實際問題的研究與實踐中取得的新突破，主要來自于人民群眾的首創精神，也得益于進行了大量和有效的調查研究。去年部組織的32個調研課題和5個重點調研課題圓滿完成，在促進水利建設方面發揮了重要作用。今年，部機關和具有行業管理職能的直屬單位上報41個調查研究課題，并確定了6個重大調研課題，以此帶動面上的調查研究。最近，部黨組研究，為切實加強病險水庫除險加固工程和人畜飲水工程建設，同時，調查了解檢查水利工程全面建設情況，對機關干部進行教育，決定重點對病險水庫除險加固工程和人畜飲水工程進行一次全面檢查，兼顧對水利建設各項工作進行調研和檢查。這次調研檢查涉及面廣，工作量大，部機關和流域機構共派出100余人，分22個組，其中司局級領導23人。目前這項工作已經全面展開。各級黨組織和領導干部一定要從實踐“三個代表”的要求出發，進一步加強調查研究工作。各級黨政領導要帶頭從繁忙的事務性工作中解脫出來，不圖虛名，不搞浮夸，深入基層，了解下情，傾聽群眾的意見和反映，解決存在的問題，總結基層創造的經驗，以良好的作風和扎實有效的工作贏得群眾的擁護和信賴，樹立機關的良好形象。

　　四、從講政治的高度切實做好穩定工作，為迎接黨的十六大創造良好的社會政治環境

　　改革、發展和穩定是全黨全國工作的大局。維護社會穩定，創造良好的社會秩序和環境，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是全國各族人民的根本利益所在。各級黨組織要按照黨中央國務院的部署，切實做好穩定工作。

　　要以對黨和人民高度負責的態度，抓好防汛保安全。這是黨中央、國務院交給我們的政治任務，也是水利部當前的中心任務。近一段時間，我國局部地區發生洪澇災害，黨中央、國務院對受災地區群眾十分關心，對抗洪救災工作作出了明確部署。為此，各級領導要以對黨和人民高度負責的態度和嚴謹細致的工作作風，認真貫徹落實國務院第五十八次常務擴大會議和國家防總緊急會議精神，把防汛保安全作為當前工作的重中之重。要進一步加強領導，明確責任，把各項防汛措施切實落到實處，做好迎戰大洪水的準備，確保汛期大江大河防洪安全，讓中央放心，為十六大勝利召開和社會經濟發展創造良好的社會政治環境。

　　要從講政治的高度，做好同“法輪功”邪教組織斗爭工作。要教育廣大黨員尤其是領導干部，進一步提高同“法輪功”邪教組織斗爭的長期性、復雜性和艱巨性的認識，增強政治敏感性。要認真落實穩定工作責任制，真正把工作做深、做細、做扎實，確保社會穩定。同時，各級黨組織要發揮思想政治工作的優勢，及時了解、分析和把握干部職工的思想動態。黨員領導干部要主動做思想政治工作，特別是要對干部職工進行重大政策的宣傳解釋和教育引導工作，關心群眾生活，積極主動、滿腔熱情地為他們解決實際困難。

　　同志們：新形勢、新任務對我們水利工作者提出了新的更高的要求。我們一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，認真學習“5·31”重要講話，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，堅持立黨為公、執政為民，堅持講大局、講團結、講穩定，扎扎實實地做好新時期水利工作，加快水利建設步伐，以水利事業的優異成績迎接黨的十六大的勝利召開。