由水利部副部長(zhǎng)敬正書主編的《2004 中國(guó)水利發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）日前由中國(guó)水利水電出版社出版發(fā)行，這標(biāo)志著水利行業(yè)第一本藍(lán)皮書正式與讀者見面。

　　近年來，水利工作者在結(jié)合黨和國(guó)家提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，貫徹落實(shí)中央水利工作方針和水利部黨組提出的治水新思路方面，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展水利的思路，并取得了突出的成效：在治水中堅(jiān)持人與自然的和諧共處；注重水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置；逐步建立水權(quán)制度和水市場(chǎng)；建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程投融資體制和水利工程管理體制；建立水資源統(tǒng)一管理體制；以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化等等。然而，對(duì)于水利如何適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，如何適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，如何在全面建設(shè)小康社會(huì)中提供有力的水資源保障等問題，還需要我們從事水利工作的廣大干部職工不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，更需要全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注水利事業(yè)發(fā)展，為水利事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提出好的見解和建議。

　　正是出于這個(gè)目的，在各有關(guān)方面的關(guān)心支持下，經(jīng)水利部辦公廳、政策法規(guī)司、發(fā)展研究中心和中國(guó)水利水電出版社的共同努力，這本《報(bào)告》與廣大讀者見面了?！秷?bào)告》從宏觀的、戰(zhàn)略的高度全面反映水利改革與發(fā)展中的重要理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，是中國(guó)水利發(fā)展的年度研究報(bào)告。她突出研究成果的理論性、指導(dǎo)性、權(quán)威性、時(shí)效性和實(shí)用性，力求準(zhǔn)確地反映年度內(nèi)水利改革與發(fā)展的趨勢(shì)和走向。她是水利發(fā)展與改革中理論研究和創(chuàng)新的載體，是地方政府和水利部門以及國(guó)內(nèi)外關(guān)心、關(guān)注中國(guó)水利的人士和機(jī)構(gòu)了解水利的重要窗口。

　　《報(bào)告》共分可持續(xù)發(fā)展水利、節(jié)水型社會(huì)、水利現(xiàn)代化、淮河抗洪與治理、體制改革、水權(quán)制度與水資源管理、跨流域調(diào)水、西部水利與生態(tài)建設(shè)、事業(yè)進(jìn)展、國(guó)際水利十個(gè)部分，對(duì)2003年度水利發(fā)展進(jìn)行輪廓性地概述，并對(duì)2004年的水利發(fā)展做出展望。
《報(bào)告》收錄了50多位來自水利行業(yè)相關(guān)的專家、學(xué)者、政府官員、科研人員、國(guó)際組織等共計(jì)55篇文章，內(nèi)容豐富，分析透徹，既有理論研究，也有政策分析。

　　《報(bào)告》指出水是重要的自然資源，同時(shí)也是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源。中國(guó)是個(gè)水利大國(guó)，在幾千年的治水過程中，人水相處經(jīng)歷了依存、開發(fā)、掠奪、和諧四個(gè)不同的歷史發(fā)展時(shí)期。今天，隨著人類社會(huì)的發(fā)展和對(duì)自然認(rèn)識(shí)的提高，人們已經(jīng)意識(shí)到只有堅(jiān)持人與自然和諧相處的治水理念才能解決困擾中國(guó)人的心腹大患——水問題?！秷?bào)告》全面、深刻、及時(shí)、準(zhǔn)確地詮釋了新時(shí)期我國(guó)政府解決水問題的治水思路和可持續(xù)發(fā)展理念。

　　水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在《報(bào)告》中指出，當(dāng)前我國(guó)水利工作要解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染嚴(yán)重等四大水問題。這些問題表面上是水對(duì)人的傷害，但本質(zhì)上是人對(duì)水的傷害造成的后果。因此，在防止水對(duì)人的傷害的同時(shí)更要注意防止人對(duì)水的傷害。破解中國(guó)的四大水問題，最核心的理念是人與自然和諧相處。

　　在可持續(xù)發(fā)展水利部分中，汪恕誠(chéng)指出要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路；鄂竟平強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)從控制洪水到管理洪水，從被動(dòng)抗旱到主動(dòng)抗旱的兩個(gè)轉(zhuǎn)變；錢正英分析了西部地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)戰(zhàn)略研究中的幾個(gè)問題，并提出了相關(guān)的政策建議；蔡其華、李國(guó)英分別結(jié)合長(zhǎng)江和黃河的特點(diǎn)，提出了長(zhǎng)江治理開發(fā)的思路和黃河治理的終極目標(biāo)；顧浩等對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水利的探索進(jìn)行了總結(jié)；水利部發(fā)展研究中心課題組詳細(xì)剖析了可持續(xù)發(fā)展水利的理論基礎(chǔ)。

　　在節(jié)水型社會(huì)部分中，汪恕誠(chéng)總結(jié)了節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)要點(diǎn)；敬正書分析了寧夏引黃灌區(qū)節(jié)水增效的啟示，提出了推動(dòng)從被動(dòng)抗旱到主動(dòng)節(jié)水的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；索麗生要求全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作；吳季松和胡鞍剛分別從政府管理和學(xué)術(shù)分析的角度闡述了有關(guān)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意義以及如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的思路。

　　在水利現(xiàn)代化部分中，翟浩輝總結(jié)了水利現(xiàn)代化的幾個(gè)關(guān)鍵問題；劉光和指出了開展效能監(jiān)察與現(xiàn)代化的四個(gè)方面的關(guān)系；徐乾清就水與現(xiàn)代化提出了個(gè)人的認(rèn)識(shí)和思考；萬軍對(duì)中國(guó)水利現(xiàn)代化的戰(zhàn)略問題進(jìn)行了深入的分析；中國(guó)水利現(xiàn)代化課題組對(duì)中國(guó)水利現(xiàn)代化進(jìn)行了綜合的研究和深入的調(diào)研，并提出了有關(guān)水利現(xiàn)代化的一整套量化指標(biāo)體系。

　　《報(bào)告》還結(jié)合本年度的水利熱點(diǎn)問題和重大水事活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)和分析，對(duì)淮河抗洪與治理、跨流域調(diào)水、西部水利與生態(tài)建設(shè)分別發(fā)表有關(guān)的分析報(bào)告。陳雷號(hào)召加快淮河的治理步伐，早日實(shí)現(xiàn)淮河安瀾；張基堯指出以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè)等等。

　　《報(bào)告》同時(shí)就水利體制改革和水權(quán)制度與水資源管理方面的話題進(jìn)行了研究和總結(jié)，對(duì)我國(guó)水利投資、水利工程管理體制、水價(jià)改革、水務(wù)管理、流域管理體制、水利國(guó)有資產(chǎn)管理、水利事業(yè)單位聘用制度、水權(quán)水市場(chǎng)、水資源制度分析、虛擬水等近期水利熱點(diǎn)工作和理論研究重點(diǎn)發(fā)表了一系列相關(guān)文章。

　　《報(bào)告》最后部分就水利事業(yè)進(jìn)展和國(guó)際水利進(jìn)行了分析和總結(jié)，從中可以清楚地看到我國(guó)水利事業(yè)的飛速進(jìn)展情況和國(guó)際水利動(dòng)態(tài)。

　　值得說明的是，《報(bào)告》的配套光盤中，除了提供全文的查閱外，還附帶了有關(guān)水利宣傳片、水利機(jī)構(gòu)概覽和水利相關(guān)單位介紹等內(nèi)容。其中水利宣傳片中“資源水利——人與自然和諧相處”通過精美的畫面和豐富的資料直觀地闡述了新的治水理念。該片曾參加第三屆世界水論壇展放，獲得各界人士好評(píng)。

　　《報(bào)告》全面反映了本年度我國(guó)水利改革和發(fā)展的最新研究成果，代表了我國(guó)在水利發(fā)展研究領(lǐng)域的最高水平。

　　《2004 中國(guó)水利發(fā)展報(bào)告》定價(jià)68元（含光盤），現(xiàn)已面向全國(guó)上市，各地新華書店和相關(guān)出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)均有銷售。