□ 本報記者  劉蓓蓓

       隨著《2020年度國家出版基金項目申報指南》（以下簡稱《指南》）的發(fā)布，2020年度國家出版基金項目申報工作正式開始。年度申報指南是出版單位申報出版基金資助項目的基本遵循。那么，《指南》與往年相比有哪些變化？2020年的資助重點是什么？出版單位在申報過程中應(yīng)該注意哪些問題？《中國新聞出版廣電報》記者近日就這些問題專門采訪了國家出版基金規(guī)劃管理辦公室負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人對《指南》進行了深入解讀，以期為各出版單位申報項目提供參考。

       《指南》的變與不變

       《中國新聞出版廣電報》：首先請你介紹一下《指南》的編制情況。

       基金辦負(fù)責(zé)人：根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，“國家出版基金年度資助項目的具體范圍、重點、形式、出版介質(zhì)以及申報數(shù)量、成稿率等要求，通過年度申報指南予以確定。”所以說，年度申報指南是出版單位申報出版基金資助項目的基本遵循。基金辦高度重視今年的申報指南的編制，在編制過程中邀請了部分出版專家召開座談會，征求有關(guān)方面意見；邀請中宣部、財政部、教育部、科技部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，召開基金委部門聯(lián)席會議，專門對申報指南進行研究討論，幾易其稿，最終形成了大家看到的《指南》。

       總體來看，《指南》與上一年度相比在總體框架和基本要求等方面并沒有做大的修改，依然包括指導(dǎo)思想、資助重點、資助要求、申報條件、申報程序五個方面，“資助重點”仍然包括8個重點資助方向：中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、經(jīng)濟社會發(fā)展、哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)與工程技術(shù)、文化建設(shè)和中華優(yōu)秀文化傳承、對外交流、專項主題，這主要是為了保持政策的延續(xù)性和相對穩(wěn)定性。但仔細研讀會發(fā)現(xiàn)，在每部分的具體內(nèi)容上，《指南》都有很多新的變化，希望各出版單位在申報前一定要好好研讀，深入領(lǐng)會《指南》精神，把握資助重點，準(zhǔn)確理解申報要求。

       以推出更多精品力作為中心環(huán)節(jié)

       《中國新聞出版廣電報》：《指南》總體上有何特點？

       基金辦負(fù)責(zé)人：《指南》的特點可以簡單概括為兩點：

       一是突出時代主題主線。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是閃耀真理光輝、凝聚時代精華的當(dāng)代馬克思主義，是統(tǒng)攬推進“四個偉大”、實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的思想旗幟和行動指南。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。今年是新中國成立70周年，2020年是全面建成小康社會之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟第二個百年新征程的重要之年，這是當(dāng)前黨和國家各項工作的重要主線。國家出版基金資助工作必須全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務(wù)，緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年這條主線，為推進文化強國建設(shè)，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供良好思想文化條件。

       二是以推出更多精品力作為中心環(huán)節(jié)。深化出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動出版高質(zhì)量發(fā)展，最核心的是要推出更多精品力作。《指南》突出強調(diào)要“堅持守正創(chuàng)新，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以推出更多精品力作為中心環(huán)節(jié)，更好滿足人民精神文化生活新期待”，鼓勵和扶持具有較高理論水平、學(xué)術(shù)水平，對學(xué)科建設(shè)和社會發(fā)展具有推動作用的原創(chuàng)性出版精品；要按照人民日益增長的精神文化需求，催生更多內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、表現(xiàn)方式創(chuàng)新的優(yōu)秀項目；要立足中國現(xiàn)實，堅持以我為主、為我所用的原則，重點資助體現(xiàn)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造的文化精品。

       把握重點，擇優(yōu)申報

       《中國新聞出版廣電報》：《指南》“資助重點”部分延續(xù)了2019年度指南的基本結(jié)構(gòu)，但具體內(nèi)容變化較大，這些變化主要包括哪些方面？

       基金辦負(fù)責(zé)人：出版基金各年度的“資助重點”嚴(yán)格遵循《國家出版基金資助項目管理辦法》確定的基本原則，在具體內(nèi)容上則圍繞黨和國家中心工作，按照經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求進行適當(dāng)調(diào)整。2020年度的資助重點主要是深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、全國宣傳部長會議精神、全國兩會精神等，全面落實《關(guān)于加強和改進出版工作的意見》要求及中宣部年度工作重點。

       一是緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)今時代最現(xiàn)實、最鮮活的馬克思主義，開辟了馬克思主義中國化新境界，是一個內(nèi)涵豐富、博大精深的科學(xué)體系。國家出版基金重點資助運用不同學(xué)科的知識、方法、手段，從理論主題、體系框架、邏輯結(jié)構(gòu)、概念范疇等方面，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋的優(yōu)秀理論著作；既注重內(nèi)容挖掘，又注重話語表達，善于把政治話語轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)話語、轉(zhuǎn)化為大眾話語，切實增進對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)理認(rèn)同，不斷強化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同的優(yōu)秀通俗讀物。

       二是著力服務(wù)中央重大決策部署，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。國家出版基金聚焦當(dāng)前黨和國家中心工作和戰(zhàn)略需求，全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，這方面重點資助的出版項目主要包括：對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，全面增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和綜合國力具有重要作用的項目；對打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重要價值的項目；對推進綠色發(fā)展，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局具有積極作用的出版項目等。

       三是著力總結(jié)中國實踐，推動理論創(chuàng)新。構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)必須立足中國實踐，著力解決重大理論問題、現(xiàn)實問題。《指南》進一步強調(diào)，申報項目應(yīng)是“立足中國現(xiàn)實”，反映哲學(xué)社會科學(xué)“具有自主性、獨創(chuàng)性的最新研究成果”，重點資助“反映哲學(xué)社會科學(xué)傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科、前沿學(xué)科、交叉學(xué)科等具有自主性、獨創(chuàng)性的最新研究成果”“反映哲學(xué)社會科學(xué)各領(lǐng)域重大實踐創(chuàng)新成果”的優(yōu)秀出版項目。

       四是進一步突出對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究最新成果的支持導(dǎo)向。基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭。基礎(chǔ)學(xué)科不穩(wěn)固、基礎(chǔ)研究不扎實，新興學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科就很難走得穩(wěn)、走得遠。針對當(dāng)前基礎(chǔ)研究較為薄弱的現(xiàn)實，《指南》進一步突出了對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究最新成果的支持導(dǎo)向，強調(diào)重點資助“瞄準(zhǔn)世界科技前沿，反映自然科學(xué)各領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先水平或國內(nèi)一流水平的研究成果，對強化基礎(chǔ)理論研究、前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)研究，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等具有重要意義的出版項目”，以及“圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，反映工程技術(shù)各領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要成果，對加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究，實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)重大突破，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合具有重要價值的出版項目”。

       五是助力中國特色社會主義文化建設(shè)。中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。《指南》進一步強調(diào)重點資助“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化”的優(yōu)秀項目；對原創(chuàng)文藝作品則進一步強調(diào)重點資助的是“堅持與時代同步伐，把握時代脈搏，記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代”的現(xiàn)實題材優(yōu)秀作品。

       六是著力展示真實、立體、全面的中國。展示好當(dāng)代中國的形象，是出版界重要的使命任務(wù)。國家出版基金適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，重點資助那些“創(chuàng)新對外表達方式，深入闡釋當(dāng)代中國價值觀念、發(fā)展理念、發(fā)展道路，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色，對推動中外文明交流互鑒、構(gòu)建人類命運共同體具有積極作用的出版項目”，“傳播當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果，展示當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放成就和中華文化獨特魅力，對展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，推進全方位對外開放具有積極作用的出版項目”。

       希望各出版單位立足各自出版專長，突出自身優(yōu)勢，圍繞上述申報重點，遴選反映自身出版優(yōu)勢的優(yōu)秀項目進行申報，申報的成功率會比較高。

       主題項目要提早謀劃

       《中國新聞出版廣電報》：在主題出版項目的申報方面，出版單位應(yīng)該注意哪些問題？

       基金辦負(fù)責(zé)人：2020年度的主題出版項目主要包括圍繞慶祝新中國成立70周年、全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時間節(jié)點的優(yōu)秀項目。主題出版項目對時、度、效的要求比較高，所以各出版單位更要提早策劃，早做準(zhǔn)備。凡入選中宣部年度主題出版重點選題的項目，均可以正式出版物申請國家出版基金資助，且不占出版單位年度申報指標(biāo)。當(dāng)然，此類項目也可以申報年度項目，不過需注意的是，這就要占用出版單位的申報名額，按照常規(guī)項目進行評審、管理等。

       此外，為鼓勵“中國好書”在社會效益方面的突出表現(xiàn)，《指南》還特別規(guī)定，凡入選2018年度“中國好書”的項目，亦可以正式出版物申請國家出版基金資助，且不占用年度出版基金項目申報指標(biāo)。

       突出專業(yè)優(yōu)勢，做好項目論證

       《中國新聞出版廣電報》：出版單位申報什么樣的項目成功率會比較高？在這方面，你有什么樣的建議？

       基金辦負(fù)責(zé)人：申報的項目能不能獲得出版基金資助，關(guān)鍵看選題內(nèi)容和質(zhì)量。選題是不是好，關(guān)鍵看我們對《指南》研究得深不深，對其中的精神領(lǐng)會得透不透，對資助重點把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)。

       首先要深入把握基金宗旨。國家出版基金作為國家層面的文化基金，必須堅持中國特色社會主義文化前進方向，圍繞中心、服務(wù)大局，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略決策部署，資助項目必須要體現(xiàn)國家意志，堅持正確的政治方向、文化導(dǎo)向、價值取向；必須要突出創(chuàng)新創(chuàng)造，及時反映各領(lǐng)域、各學(xué)科的最新原創(chuàng)成果，催生更多內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、表現(xiàn)方式創(chuàng)新的優(yōu)秀項目；必須要代表國家水平，重點資助那些真正能夠體現(xiàn)時代精神和時代創(chuàng)造，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的精品力作。

       其次要突出專業(yè)優(yōu)勢。各出版單位都有自己相對領(lǐng)先的優(yōu)勢出書門類，在這些強勢領(lǐng)域，出版社的作者資源、專業(yè)編輯力量、品牌影響力和選題儲備數(shù)量與質(zhì)量具有自己的優(yōu)勢，因而更具有競爭力，從優(yōu)勢門類選擇申報項目，不僅在專家評審環(huán)節(jié)帶來高的成功率，還能為項目按期高質(zhì)量完成提供保障。希望各出版單位綜合考量自己的專業(yè)特色和出版實力，申報項目時揚長避短、彰顯優(yōu)勢。

       再次要做好充分論證。評審專家的工作量是非常大的，要想使評審專家能夠在較短時間內(nèi)對你的項目有更準(zhǔn)確、深入的了解，必須要在申請書中做好項目的論證，主要包括項目的社會效益、創(chuàng)新價值、出版價值等；與已出版的同類項目相比的優(yōu)勢、創(chuàng)新之處等；作者的學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)聲譽甚至身體狀況等。論證要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點內(nèi)容，既不要論證不夠，也不要夸大其詞。

       注重細節(jié)，做好申報

       《中國新聞出版廣電報》：《指南》在申報數(shù)量方面有什么變化？

       基金辦負(fù)責(zé)人：《指南》在申報數(shù)量方面的最大變化是根據(jù)中央有關(guān)政策要求，特別增加了對申報國家重點出版物出版規(guī)劃項目的獎勵：“申報項目中含1個及以上‘十三五’國家重點出版物出版規(guī)劃項目的出版單位，可增加1個申報項目。”這樣，能夠獲得申報名額獎勵的就有4項：獲得第十四屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、獲得第四屆中國出版政府獎、申報項目中含1個及以上“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目、在《國家出版基金資助項目2018年績效考評結(jié)果通報》中獲得申報名額獎勵，再加上符合申報條件的出版單位每家可以申報的3個項目，一家出版單位理論上最多可以申報7個項目。

       但大家一定要清楚，這增加的只是出版單位申報項目的數(shù)量，而不是獲得資助的數(shù)量，在基金總體規(guī)模不變的情況下，項目獲得資助的成功率實際上更低了。這樣做更有利于“優(yōu)中選精”，提升基金資助項目水平。

       《中國新聞出版廣電報》：出版單位在申報過程中還應(yīng)該注意哪些問題？

       基金辦負(fù)責(zé)人：細節(jié)決定成敗。在項目申報過程中，出版單位一定要認(rèn)真仔細閱讀《指南》的申報要求，嚴(yán)格按照要求填報。每年都會有一些項目因為申報不符合要求而失去參評機會。這里重點給大家提示幾點：

       一是申報單位的資質(zhì)問題。申報單位須為國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的出版機構(gòu)，具有良好的出版業(yè)績和社會信譽，具備完成國家出版基金項目的條件和能力。主申報單位和輔申報單位均須符合此項要求。

       二是申報項目的出版時間問題。2019年7月31日前已出版的項目不可申報2020年度國家出版基金資助。叢書或套書中的任一分冊均須符合此要求，否則，整個項目將會被作為不合格項目淘汰。

       國家出版基金對申報項目的具體完成時間沒有明確的要求，所以，出版單位在確定申報項目的計劃完成時間時，要充分考慮到各方面因素，包括作者交稿時間、編輯出版難度、重大選題備案等，科學(xué)合理地填報計劃完成時間，以免造成實施中項目延期。

       三是申報項目成稿率要求。圖書項目原則上須提供不少于60%的書稿，這里不僅指單本書，叢書、套書的成稿率也不得少于60%。其中，辭書類項目須提供不少于40%的書稿。

       需要提醒出版單位的是，一定要嚴(yán)格按照成稿率要求來申報項目，而且提供書稿的方式和格式要符合《指南》第五部分“申報程序”第一條的要求。每年未通過復(fù)核的項目中，絕大部分都是由于這個原因被淘汰的。以2019年度為例，356個未通過復(fù)核的項目中，有213個是因為成稿率不達標(biāo)而被淘汰的，占到60%。

       四是對推薦專家的要求。按照要求，項目申請書中的專家推薦意見須由至少兩位相關(guān)學(xué)科的、具有正高職稱的專家填寫。需要注意的是，第一，推薦專家的研究方向需要與本項目內(nèi)容的專業(yè)方向相一致，也就是要同行推薦；第二，推薦專家需要具有正高職稱，具有副高職稱的專家不能作為推薦專家；第三，推薦專家不得是本項目的著作責(zé)任者或主創(chuàng)人員，也就是不能自己推薦自己，同樣的，推薦專家也不能是申報單位內(nèi)部人員。