水資源統(tǒng)一管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。既要采取工程措施，又要落實(shí)非工程措施，這就要求必須采取思想的、組織的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的綜合對(duì)策和措施。只有落實(shí)了這些措施，才能順利實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　廣造輿論，形成共識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)水資源統(tǒng)一管理的重要性。二是要清醒看到水資源不足和水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。三是要切實(shí)增強(qiáng)抓好水資源管理工作的緊迫性。輿論工作要抓緊，堅(jiān)定不移地宣傳中央治水方針政策，把水的重要作用和戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)向群眾講清楚。
　　適應(yīng)形勢(shì)，深化改革。一是體制創(chuàng)新。現(xiàn)行的水管理體制是：管水源地的不管供水，管供水的不管排污，管排污的不管治理回用，部門(mén)分割，城鄉(xiāng)分割。這種“多龍管水”的管理體制，容易造成部門(mén)扯皮，有利就爭(zhēng)，無(wú)利就推，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須加以改革。要通過(guò)理順管理體制，劃清工作職責(zé)，促進(jìn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度，并加強(qiáng)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理。二是機(jī)制創(chuàng)新。就是建立健全水資源、水工程有償使用制度和補(bǔ)償更新制度。實(shí)現(xiàn)水工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。特別是要狠抓產(chǎn)權(quán)制度和工程取水價(jià)格的改革，大力推進(jìn)累進(jìn)收費(fèi)制，通過(guò)價(jià)格調(diào)整和改革，使水資源建設(shè)工程得到一定的補(bǔ)償，力爭(zhēng)做到誰(shuí)耗費(fèi)水量誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染水質(zhì)誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞水環(huán)境誰(shuí)補(bǔ)償，從而保護(hù)有限的水資源。三是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。就是以節(jié)水優(yōu)先，抓緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要抓好城鎮(zhèn)居民供水結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　增加投入，發(fā)揮效益。水資源統(tǒng)一管理是一項(xiàng)投入額度大、投入期限長(zhǎng)、投入產(chǎn)出高的系統(tǒng)工程，既有工程建設(shè)的投入，又有非工程設(shè)施所需要的資金。水資源統(tǒng)一管理資金的來(lái)源，還是要采取多形式、多渠道、多層次的辦法來(lái)籌措，千方百計(jì)擴(kuò)大投資額度，明確投資能獲得較好的效益。要做到“六個(gè)一點(diǎn)”，即國(guó)家投一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)集一點(diǎn)、規(guī)費(fèi)中拿一點(diǎn)、外資引一點(diǎn)（世行貸款）、社會(huì)籌一點(diǎn)，把這些資金捆起來(lái)使用。
　　依法管理，嚴(yán)格查處。一是用水管理。主要是從取水宏觀計(jì)劃安排上抓調(diào)控。二是節(jié)水管理。就是教育人們自覺(jué)珍惜水資源，切實(shí)保護(hù)水資源。三是污水管理。就是要做到工作抓重點(diǎn)，治理污水抓源頭，行動(dòng)情況抓通報(bào)。四是依法管理。要狠抓“四個(gè)一批”即公開(kāi)一批典型（有好有差），關(guān)停一批企業(yè)（五小企業(yè)如小造紙廠、小化工廠等），查處一批案件（公開(kāi)曝光處理），規(guī)范一批單位（有序管理、科學(xué)規(guī)范）。通過(guò)上述依法管理和嚴(yán)格執(zhí)法措施使水資源統(tǒng)一管理的工作盡快走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
　　部門(mén)配合，協(xié)同作戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理涉及方方面面的利益關(guān)系。為此，要做到部門(mén)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)治水。一是理順體制。就是要變“多龍管水”為“一龍管水”，由水行政主管部門(mén)實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。二是明確責(zé)任。就是年初與政府簽訂責(zé)任狀，定期不定期檢查，年終算總賬。三是加強(qiáng)監(jiān)管。就是要充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和水利等部門(mén)提供準(zhǔn)確的有價(jià)值的決策依據(jù)。四是形成合力。各有關(guān)部門(mén)要緊密配合，大力支持，互相監(jiān)督，齊心協(xié)力管好水資源。
湖北省水利廳　張感山