公共文化服務(wù)保障法出臺(tái)
將于明年3月1日起施行
中國(guó)新聞出版廣電報(bào)
章紅雨
2016-12-26
對(duì)于一些地方的公共文化服務(wù)工作存在的重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用現(xiàn)象,公共文化服務(wù)保障法在總則中,專(zhuān)門(mén)把提高公共文化服務(wù)效能作為一項(xiàng)重要任務(wù)寫(xiě)入了其中,并且強(qiáng)化其是政府的責(zé)任。
本報(bào)訊 (記者章紅雨)12月25日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等3部法律,公共文化服務(wù)保障法將于2017年3月1日起施行。當(dāng)天下午,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì),全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰,文化部部長(zhǎng)助理于群,全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室主任梁鷹出席發(fā)布會(huì),并就公共文化服務(wù)保障法相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
針對(duì)媒體提問(wèn)的公共文化服務(wù)保障法出臺(tái)的意義,柳斌杰說(shuō),這部法律是文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、基本性法律,其出臺(tái)具有四方面意義:一是依法維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益,體現(xiàn)了落實(shí)憲法關(guān)于人民公共文化權(quán)益的精神。比如,公共文化服務(wù)保障法將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)、公共文化服務(wù)產(chǎn)品提供的標(biāo)準(zhǔn)等,以法律的形式作出規(guī)定,可使人民群眾真正地得到公共文化產(chǎn)品,享受公共文化設(shè)施,參與公共文化活動(dòng)的權(quán)利也能夠獲得保障。二是有力地促進(jìn)了社會(huì)主義文化建設(shè)。公共文化服務(wù)是社會(huì)主義文化建設(shè)最主要的內(nèi)容之一,也是我們的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的完成,公共文化產(chǎn)品的豐富,公共文化活動(dòng)的深入,可帶動(dòng)我國(guó)國(guó)家文化建設(shè),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。三是奠定了社會(huì)主義文化立法的基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)保障法確定了社會(huì)主義文化發(fā)展的基本原則,即要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的方向,培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,為以后文化門(mén)類(lèi)的立法提供了重要的依據(jù)。四是體現(xiàn)了全面依法治國(guó)條件下,人大主導(dǎo)立法的新特點(diǎn)。綜合性、全局性的法律由全國(guó)人大常委會(huì)主導(dǎo)立法,協(xié)調(diào)了中央、地方和基層各個(gè)文化管理部門(mén)之間的關(guān)系,理順了公共文化服務(wù)管理的體制,有力地保證了公共文化服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者注意到,公共文化服務(wù)保障法分六章、六十五條,對(duì)公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、管理、財(cái)稅、資金保障、法律責(zé)任等方面均有明確規(guī)定。
在政府支持方面,規(guī)定國(guó)家要采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施,支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務(wù)。
在培育社會(huì)主體方面,鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他社會(huì)組織,依法成立公共文化方面的社會(huì)組織,推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
在財(cái)稅政策方面,明確規(guī)定公民、法人和其他組織,通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),用于公共文化服務(wù)的,依法享受稅收優(yōu)惠。
此外,公共文化服務(wù)保障法明確鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與文化志愿服務(wù),同時(shí)除要求縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)給予必要的指導(dǎo)和支持外,還要建立管理評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制。
對(duì)于一些地方的公共文化服務(wù)工作存在的重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用現(xiàn)象,公共文化服務(wù)保障法在總則中,專(zhuān)門(mén)把提高公共文化服務(wù)效能作為一項(xiàng)重要任務(wù)寫(xiě)入了其中,并且強(qiáng)化其是政府的責(zé)任。
比如,明確政府在公共文化服務(wù)當(dāng)中的主導(dǎo)責(zé)任,規(guī)定政府在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)保障等方面的法定責(zé)任,明確提出政府要建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度、基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制度、公眾參與的公共文化設(shè)施使用效能考核評(píng)價(jià)制度等。
新聞發(fā)布會(huì)為時(shí)100分鐘。會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng),全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任黃薇,財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡,全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清還就環(huán)境保護(hù)稅法、中醫(yī)藥法回答了與會(huì)媒體記者的提問(wèn)。