實施科教興國戰(zhàn)略　貫徹科學(xué)治水方針

　　　　　　　　　　推進決策的科學(xué)化和民主化

　　　　　　　　——在水利部科學(xué)技術(shù)委員會成立大會上的講話

　　　　　　　　　　　　　　　　汪 恕 誠

　　　　　　　　　　　　　?。?001年9月10日）

　　各位專家、各位代表：

　　今天，我們在這里召開水利部科學(xué)技術(shù)委員會成立大會，這是水利部一件十分有意義的大事。水利部科學(xué)技術(shù)委員會的成立，是水利部實施科教興國戰(zhàn)略，貫徹科學(xué)治水方針，促進科學(xué)民主決策的一個重大舉措。我代表部黨組向大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期以來一直關(guān)心我國治水事業(yè)的各位院士、各位專家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　建國50多年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國水利事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。水利為國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活水平的提高作出了巨大貢獻。

　　隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，水的問題已越來越引起全社會的廣泛關(guān)注。九屆人大四次會議通過的我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，對水利建設(shè)進行了全面安排和部署，并把水利擺在了國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。黨的十五屆五中全會提出：“水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題?！彼ㄔO(shè)要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理。堅持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問題已對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全局性影響。我們必須肩負(fù)起時代賦予我們的重大使命，從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局出發(fā)，進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水資源管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)治水，科學(xué)民主決策，是我國水利發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。從歷史上看，水利事業(yè)總是在正確的科學(xué)決策指導(dǎo)下，伴隨著水利科技的進步而不斷發(fā)展的。現(xiàn)在，我國水利正經(jīng)歷由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的深刻轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變過程中，科學(xué)技術(shù)進步和科學(xué)民主決策是至關(guān)重要的因素。發(fā)展我國水利事業(yè)，必須堅持科學(xué)治水的方針，弘揚科學(xué)精神，以科技進步為動力，按照先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不斷探索，勇于創(chuàng)新。

　　水利部科學(xué)技術(shù)委員會，是水利部負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?？萍嘉闹饕蝿?wù)是，對全國水利重大技術(shù)決策和重要規(guī)劃進行咨詢評議；對水利重點建設(shè)項目進行論證、評估，并對實施過程進行監(jiān)督；對水利科技工作進行宏觀指導(dǎo)；對水利改革和發(fā)展中的一些重大問題開展調(diào)查研究。

　　實施科教興國戰(zhàn)略，貫徹科學(xué)治水方針，促進科學(xué)民主決策，要突出抓好以下幾點：

　　第一要尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事。

　　事物的發(fā)展都有其客觀規(guī)律性，只有不斷認(rèn)識和揭示事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，才能取得預(yù)想的效果。治水實踐也是如此。從治水的內(nèi)涵看，包含興水利、除水害兩個方面，水利與水害本身是治水過程中的一對矛盾，但相互之間又是可以轉(zhuǎn)換的。如掌握了其內(nèi)在規(guī)律，按科學(xué)規(guī)律辦事，水害就能變成水利，如不按科學(xué)規(guī)律辦事，水利也會變?yōu)樗Α＿M入工業(yè)化時代以來，人類改造自然的能力迅速提高，人們無限制地向自然索取，一方面局部地改善了生存和發(fā)展所必須的水環(huán)境，同時也出現(xiàn)了許多新的問題和新的困境，特別是人類對環(huán)境的破壞付出了沉重的代價。客觀事實要求我們對人與水的相互關(guān)系進行全面反思和科學(xué)評價。人類與自然相和諧，堅持可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國的共識。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時期水利發(fā)展的一系列方針政策，認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗，深入分析宏觀形勢，實現(xiàn)水利與經(jīng)濟、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要堅持對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用支持我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們必須尊重科學(xué)，進一步揭示客觀規(guī)律，按照科學(xué)規(guī)律辦事。

　　第二要積極推進決策的科學(xué)化、民主化。

　　進一步推進決策的科學(xué)化、民主化是我們完成新時期治水大業(yè)的重要保障。各級領(lǐng)導(dǎo)在水利規(guī)劃、建設(shè)和管理等治水活動中，要一如既往的尊重科學(xué)，尊重知識，尊重專家。在作出重大決策時，要組織專家進行充分的論證，要從長計議，全面考慮，科學(xué)選比，周密計劃。對重大項目和關(guān)鍵問題，要廣泛聽取各方面專家的意見。要加強專家對水利建設(shè)項目前期工作和項目實施過程中的監(jiān)督。這樣做，可以避免出現(xiàn)重大失誤，可以少走彎路。

　　近年來，水利部研究制訂的各項重大水資源規(guī)劃，每項重大工程項目以及各類專題報告，都廣泛邀請各位專家參加論證，廣泛聽取各方面意見，取得了很好的效果。我們今后還將這樣做。

　　第三要弘揚科學(xué)精神，不斷開拓創(chuàng)新。

　　進入20世紀(jì)以后，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)揮出對經(jīng)濟的強大推動作用。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新，應(yīng)該是全方位的創(chuàng)新。在理論方面，要重點研究人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大課題。以提高水資源的利用效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各種水問題。要積極探索符合中國國情的水權(quán)、水市場理論，促進水資源的優(yōu)化配置。在體制方面，重點要改革水的管理體制，實現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理，推行城市水務(wù)一體化管理。在科技方面，要圍繞水利發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題和水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題開展創(chuàng)新性的研究，要積極探索新理論、新方法、新模型，創(chuàng)造新技術(shù)、新工藝、新材料。特別要堅持用高新技術(shù)對水利傳統(tǒng)行業(yè)進行技術(shù)改造，以信息化推動水利現(xiàn)代化。

　　同志們，新時期水利工作迎來了難得的發(fā)展機遇，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，水利工作任重道遠。在此，我也懇切地希望科技委的各位院士、各位專家一如既往地關(guān)心支持水利工作，對水利發(fā)展中的重大課題積極開展科學(xué)論證和決策咨詢，對水利工作繼續(xù)提出寶貴的意見和建議，為政府決策的科學(xué)化、民主化做出貢獻。水利行業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視專家的意見和建議，積極支持部科技委的工作，創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮專家的作用。

　　讓我們在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，共同把水利工作做得更好。

　　預(yù)祝大會圓滿成功！祝各位院士、各位專家身體健康！