健全機制 做好服務 充分發(fā)揮科技委

　　　　　　　　　　　　　　在水利發(fā)展和重大決策中的作用

　　　　　　　　　　　　——在水利部科學技術委員會成立大會上的講話

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　索麗生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2001年9月10日）

　　各位顧問、委員、同志們：

　　為貫徹科學技術是第一生產(chǎn)力的指導思想，落實科教興國戰(zhàn)略和科學治水方針，促進水利重大決策的科學化和民主化，推動水利科學技術進步，水利部科學技術委員會今天正式成立了。這是水利部的一件大事，也是水利科技事業(yè)發(fā)展的里程碑，必將作為水利部貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和科學治水方針，促進水利重大決策的科學化和民主化的標志而載入史冊。剛才，汪恕誠部長就推進水利決策科學化和民主化問題作了重要講話，并對科技委工作提出了希望和要求，我們要認真學習、貫徹落實，努力把科技委的工作做好。下面，我就對科技委的認識及如何做好科技委的工作談幾點意見，供各位委員、同志們參考。

　　一、科技委的成立是順應時代發(fā)展的必然結果

　　1.科技委的成立是新世紀水利發(fā)展的需要。九屆人大第四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，描繪了我國今后五至十年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖，也指明了我國水利改革發(fā)展的方向。當前，我國的水利正由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變。水資源是國家的基礎自然資源，水利已逐步從農(nóng)業(yè)的命脈發(fā)展成為工業(yè)的命脈、城市的命脈和整個國民經(jīng)濟的命脈。我國人口增長、經(jīng)濟增長以及城市發(fā)展和糧食安全等都給水資源帶來了巨大的壓力。干旱缺水、洪澇災害和水環(huán)境惡化三大水問題已對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生全局性影響。水的問題已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

　　盡快解決我國三大水問題，實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須按照先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新治水理論，探索新的治水思路, 使我國的治水實踐不斷取得新的突破，使水利與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相適應。這是新世紀水利發(fā)展的重大課題，必須集思廣益，充分發(fā)揮水利專家群體的作用，吸納廣大專家的聰明才智，這便是成立水利部科學技術委員會的初衷。

　　2．科技委的成立是水利科技事業(yè)發(fā)展的需要。江澤民總書記在中國科協(xié)第六次全國代表大會上的講話再一次明確指出，“科學技術是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是人類文明進步的基石”。水利科技工作是水利工作的重要組成部分，必須堅持科學治水的方針，必須把依靠科技進步作為發(fā)展水利的根本出路。水利的快速發(fā)展為科技工作提供了巨大的發(fā)展空間?！熬盼濉逼陂g，隨著水利投資的大幅度增加，水利科技也得到快速發(fā)展，為水利的改革和發(fā)展，為水利建設提供了有力的支持。長江三峽、黃河小浪底工程的成功截流和建設，充分顯示了我國水利工程建設水平和我國水利科技的新成就。我國已在水利水電工程勘測、設計、科研、施工和安全檢測等方面，建立了較為完整的技術體系，在高壩筑壩技術、巖土工程、大壩安全監(jiān)測等方面取得了突破。在水資源評價、水資源配置、水環(huán)境保護等研究領域取得了長足進步。在防洪減災研究方面，正在籌建覆蓋七大江河重點地區(qū)的全國防汛指揮系統(tǒng)，將為防汛指揮部門提供現(xiàn)代化的手段。另外，在節(jié)水灌溉技術、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設研究、河流泥沙與河道整治研究等領域也取得了重大進展。1996～2000年水利部歸口管理的重大成果中，有26項獲國家科技進步獎，其中一等獎2項，二等獎9項。獲省部級科技進步獎的多達數(shù)百項。新世紀之初，部黨組提出要積極推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。因此，水利科技除了繼續(xù)為保障人民用水安全、防洪安全、糧食安全作出貢獻外，特別要在保證社會經(jīng)濟發(fā)展安全、保護生態(tài)環(huán)境安全方面加大研究力度。對若干迫切的、關鍵的水利問題組織研究和攻關，大力推廣新技術、新材料、新工藝，用高新技術成果改造和武裝水利行業(yè)，不斷提高水利科學技術水平和保障能力。實現(xiàn)這一宏偉目標，任重而道遠,特別需要對水利科技工作的全面指導，科技委的成立恰好擔負起這一重要的歷史使命。

　　3．科技委的成立是尊重知識、尊重人才的具體體現(xiàn)。小平同志指出，搞現(xiàn)代化建設要“尊重知識、尊重人才”，人才是最為寶貴的資源。這次部科技委的委員是從全國范圍內(nèi)的設計、科研、教育、施工、管理和行政單位聘任的，具有廣泛的代表性。在座的各位都是熟悉國內(nèi)外水資源管理和水利建設、水利科技方面現(xiàn)狀和動向，在各自從事的領域內(nèi)有較高造詣，了解我國水利方針、政策，并且聯(lián)系廣泛、熱心科技工作的專家。依靠科技委組織專家對全國水利重大技術決策和重要規(guī)劃進行咨詢評議、對水利重點建設項目進行論證、評估等等，不僅可以推進決策的科學化、民主化，而且也是水利部尊重知識、尊重人才的具體體現(xiàn)。在水利規(guī)劃、建設和管理中，我們要堅持尊重科學、尊重規(guī)律、尊重專家。在做出重大決策時，要組織專家進行充分的論證，要從長計議，全面考慮，科學選比，周密計劃。對重大項目和關鍵問題，要廣泛聽取各方面專家意見。要加強專家對水利建設項目前期工作和項目實施過程中的監(jiān)督，以及項目完成后的后評價。各單位都要積極支持部科技委的工作，創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮專家的作用。

　　二、調動一切積極因素，切實把科技委的工作做好

　　水利部科學技術委員會是水利部負責技術咨詢的議事協(xié)調機構?？萍嘉闹饕蝿帐?，對全國水利重大技術決策和重要規(guī)劃進行咨詢評議；對水利重點建設項目進行論證、評估，并對實施過程進行監(jiān)督；對水利科技工作進行宏觀指導；對水利改革和發(fā)展中的一些重大問題開展調查研究。做好科技委的工作，要注意調動各方面的積極性。

　　1．充分發(fā)揮科技委專家的集體智慧。一方面，水利部今后在組織專家對全國水利重大技術決策和重要規(guī)劃進行咨詢評議、對水利重點建設項目進行論證、評估等方面，要全心全意地依靠科技委，充分發(fā)揮科技委的作用。另一方面，請科技委專家站在國家和民族的高度，以“知無不言，言無不盡”的精神，主動大膽開展工作，履行自己的光榮使命，積極為我國水利事業(yè)發(fā)展和水利科技進步，建言獻策，為水利部決策的科學化、民主化做出貢獻。今年3月22日在“世界水日”和第十四屆“中國水周”紀念會上，中國工程院舉行了由錢正英、張光斗等43位兩院院士及近300位院外專家經(jīng)過近兩年時間的緊張工作完成的《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報告集》首發(fā)式。專家們針對我國水資源方面的重大問題，從國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，完成了這一重大綜合性咨詢項目，取得了一批重大研究成果。這個報告集凝聚了廣大院士和專家的辛勤勞動和集體智慧，體現(xiàn)了他們憂國憂民的歷史責任感和科學求實的精神，值得我們學習和借鑒。科技委要圍繞水利中心工作，在水利政策研究、科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、水利規(guī)劃方針制定、科技合作與交流、專題調查和研討、科技人才培養(yǎng)、聯(lián)絡水利科技界、匯集和評估咨詢建議等方面開展扎實有效的工作。

　　2．切實組織好科技委的咨詢、研究活動。水利部科學技術委員會的成立，是水利部進一步貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和科學治水方針的重大舉措，是促進水利重大決策的科學化和民主化、推動水利科學技術進步的正確選擇，而決非權宜之計。我們要吸取以往的經(jīng)驗教訓，切忌使科技委有其名、無其實。科技委要經(jīng)常開展活動，在形式上可以集中與分散相結合?？萍嘉w會議每年至少召開一次，主要是制訂工作計劃，總結交流經(jīng)驗，討論必須由全體會議提供咨詢意見的有關事項。根據(jù)需要，也可舉行不定期的全體會議或部分成員參加的專題會議。

　　3．努力加強科技委的自身建設。首先是制定科技委章程。本次會議提請各位委員審議的《水利部科學技術委員會章程》，是科技委的基本準則，各項工作都要嚴格按《章程》進行。其次，要建立健全科技委的工作機制，比如要建立委員建議和意見的處理制度，建立有關委員活動的保障制度，制定科技委活動經(jīng)費使用管理辦法等。第三，注意及時吸納新委員，在座的各位委員造詣極深、德高望重，請大家當好伯樂，及時舉薦人才，將那些確有較高理論水平、又有豐富實踐經(jīng)驗的專家，特別是年輕專家吸收到科技委中來，不斷為科技委輸送新鮮血液。

　　4．為科技委做好服務保障工作。為做好科技委的工作，科技委辦事機構設在國科司，設專職秘書1人。專職秘書在秘書長的領導下負責科技委的日常工作。原則上秘書長每年召開兩次科技委辦公會議，除專職秘書外，國科司和水利學會有關部門參加，研究和安排科技委工作及委員活動事宜。辦事機構要為各位委員提供優(yōu)質服務，對委員們的建議和意見做出及時處理，并充分運用現(xiàn)代辦公手段，做好科技委工作的宣傳，及時反映科技委的活動動態(tài)。

　　各位委員，同志們，展望新世紀，以信息技術為主要標志的科技進步日新月異，高科技成果迅速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，國際科技、經(jīng)濟一體化的進程越來越快。隨著我國加入WTO，水利事業(yè)將面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。讓我們同心同德，努力工作，勇于探索，敢于創(chuàng)新，切實把水利工作做好，為中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。

　　祝各位顧問、各位委員身體健康！

　　謝謝大家！