轉變作風　強化服務　創新提高

切實保證水利事業的可持續發展

——2002年度部直屬機關黨的工作會議上的報告

部黨組成員、副部長，直屬機關黨委書記　翟浩輝

（2002年2月28日）

同志們：

　　新春伊始，我們即召開水利部直屬機關2002年度黨的工作會議。首先，我代表部黨組，代表直屬機關黨委，向一年來辛勤工作、無私奉獻，為直屬機關黨的建設做出貢獻的各單位領導、黨務工作者和廣大黨員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　這次會議的主要任務是：貫徹中央國家機關第十六次黨的工作會議精神，總結直屬機關2001年黨的工作，交流基層黨建工作經驗；按照全國水利廳局長會議提出的水利發展總體目標和任務，研究部署直屬機關2002年黨的工作，動員直屬機關各級黨組織和廣大黨員充分發揮黨建工作的思想政治保證作用，積極投身于水利建設，促進水利事業發展，以優異成績向黨的十六大獻禮。部黨組對這次會議十分重視，汪恕誠部長今天下午還要作重要講話。

　　今天，我談兩方面工作。

2001年工作回顧

　　2001年，在部黨組和中央國家機關工委的領導下，直屬機關各級黨組織以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全黨全國工作大局，圍繞水利中心任務，認真學習實踐“三個代表”的重要思想，思想建設、組織建設、作風建設不斷加強，促進了各項水利任務的圓滿完成，為新世紀初水利事業的蓬勃發展提供了有力的思想保證。

　　一、以“三個代表”重要思想學習為重點，強化各級領導和黨員干部隊伍的思想建設

　　去年是我國實施“十五”計劃和現代化建設第三步戰略部署取得良好開局的一年，也是黨的建設與時俱進、取得明顯成效的一年。以江澤民同志為核心的黨中央，領導全黨、全國人民認真學習貫徹“三個代表”重要思想，求真務實，團結奮進，奪取了改革開放和現代化建設的一系列新勝利。對于水利來說，2001年也是不平凡的一年。中央對水利工作高度重視，中央水利投資總規模達401億元，創歷史最高水平，治水理論和實踐取得重大進步，各地水利建設取得突破性進展。一年來，水利部直屬機關各級黨組織，積極貫徹中央和水利部黨組的要求，認真組織各單位領導干部和廣大黨員干部，以“三個代表”重要思想學習為重點，強化黨員干部隊伍的思想建設，深入持久地學習江澤民總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神。通過學習，使廣大黨員干部認識到，堅持改革開放，需要加強思想政治學習；持續發展水利，同樣離不開“三個代表”重要思想的指導。各級黨組織采取多種形式推動直屬機關理論學習的開展，保證了學習時間和學習內容，獲得了預期的學習效果。

　　一是以部黨組學習中心組為表率，搞好領導干部的理論學習。部黨組率先垂范，多次組織專題理論學習，并先后舉辦了“學習貫徹‘兩會’精神，加快‘十五’水利發展”、江澤民同志“七一”重要講話、十五屆六中全會精神等3次部黨組中心組（擴大）學習班，部領導、部機關與在京直屬單位司局級領導干部以及流域機構的負責同志200余人次參加學習，帶動了各基層黨組織中心組理論學習的深入開展。為搞好這項工作，直屬機關黨委擬定了《關于加強對直屬機關各單位理論學習中心組學習管理的辦法》。國科司、離退休干部局、綜合事業局、發展研究中心、水文局、水規總院、出版社、機關服務局等單位黨組織結合工作實際，舉辦了脫產學習班。

　　二是以汪洋湖、高安澤等先進人物為榜樣，深入開展向先進典型人物學習活動。汪洋湖、高安澤同志是新時期水利系統身體力行實踐“三個代表”的優秀領導干部，在他們的身上，閃耀著共產黨人的時代光芒。去年我部會同中紀委、中組部、中宣部、吉林省委等單位，在全國開展了向優秀黨員領導干部汪洋湖同志學習的活動。直屬機關黨委、部文明辦組織部機關司局級干部80人，參加了在京舉行的汪洋湖同志先進事跡報告會。同時在全國水利系統組織開展了向“人民滿意的公務員”高安澤同志學習的活動。組織近600名黨員干部參加了在部機關舉辦的汪洋湖、高安澤同志先進事跡報告會。組織了話劇《汪洋湖》在水利系統的巡回演出，歷時20余天，演出10余場，觀眾達14000人，在廣大干部職工中產生了強烈反響。通過先進典型示范教育，大力弘揚了“獻身、負責、求實”的水利行業精神，增強了隊伍的戰斗力和凝聚力。

　　三是以建黨80周年為契機，組織開展豐富多彩的宣傳教育和學習活動。圍繞慶祝建黨80周年，各級黨組織開展了內容豐富、形式多樣的紀念活動。直屬機關黨委與水利報社聯合舉辦了慶祝中國共產黨成立80周年座談會；舉辦了直屬機關建黨80周年文藝匯演，部領導和干部職工同臺演出；舉辦了全國水利系統愛國愛黨愛水利知識競賽，參賽人員達5萬多人；組織直屬機關干部職工900余人參觀了“肩負人民的希望”建黨80周年成就展覽并舉辦了建黨80周年專刊和圖片展。規劃計劃司支部在西柏坡舉辦了“有意義的黨日活動”；水利報社黨委以“登長城，思黨恩”和歌詠會的形式紀念建黨80周年；水文局黨委特別邀請了革命烈士李大釗的后代為干部職工作報告。豐富多彩的紀念活動和主題鮮明的教育活動，效果顯著，堅定了廣大黨員干部在黨的領導下走建設有中國特色社會主義道路的信心。

　　四是開展形勢任務教育，切實抓好基層黨組織的學習交流。圍繞依法行政、加入WTO、水利改革與發展三大主題，組織部分司處級以上干部120余人次，參加了上級有關部門舉辦的報告會、培訓班。安排50名黨員領導干部進黨校參加培訓，順利完成兩期學員的培訓任務。發揮好理論學習的輻射作用，通過《黨內通訊》和水利報刊、網站等媒體，報道交流了20多個單位學習“三個代表”的情況和收獲體會，促進了基層理論學習的交流。

　　通過廣泛深入的學習教育活動，各單位領導和廣大黨員干部的思想政治素質普遍得到強化，馬克思主義理論水平獲得新的提高，抵御各種誘惑和風險的能力進一步增強，為新世紀水利事業的健康快速發展提供了強有力的思想保證。在各級黨組織的帶領和號召下，水利部直屬機關各單位的廣大黨員干部以飽滿的政治熱情，積極投身于水利建設、改革和發展的大潮當中，努力拼搏，發奮工作，取得了一批又一批的水利建設業績和科研成果，涌現出許多先進集體和先進個人，受到有關部門的通報嘉獎。同時，廣大黨員干部職工以堅定的政治立場和正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅決排除來自社會各界不良思潮的侵蝕和干擾，特別是積極與“法輪功”等敵對勢力作斗爭，在致力于繁忙的水利事業、業務成績取得累累碩果的情況下，保持了社會穩定，維護了水利事業持續穩定、健康發展的大局。

　　二、注重基層黨組織建設，努力提高基層黨組織自主活動的能力

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的事業能否興旺發達的最活躍性因素。江澤民總書記一再告誡各級黨政領導干部，“基礎不牢，地動山搖”。因此，注重基層黨組織建設，努力提高基層黨組織自主活動的能力，成為部直屬機關各單位2001年黨建工作的重要內容之一，并取得了新的工作進展和成績。

　　1、開好民主生活會，提高領導班子解決自身問題的能力。制定了《關于改進水利部直屬機關黨員領導干部民主生活會的實施意見》，加強了制度建設，并對各直屬黨組織召開民主生活會工作加強了督促和指導。從總的情況看，民主生活會質量較以往有明顯的提高，推動了工作的改進，增強了黨組織解決自身問題的能力。

　　2、推進規范化建設，提高基層組織自主活動的能力。為了建立健全黨建責任制，落實“一崗雙責”的制度，各級黨組織在黨建工作規范化建設上做出了積極努力。一是明確了部機關司局和直屬單位主要負責人要完成三項任務，即講一次黨課；組織一次高質量的領導干部民主生活會；定期對干部、職工的思想動態進行分析。去年共有21名基層黨組織主要負責人為黨員上黨課，兩位部領導為直屬機關黨員和入黨積極分子作了黨課報告，受到廣大黨員的歡迎。水保司支部在革命圣地西柏坡上黨課；辦公廳支部開展了職工思想狀況調查，有針對性地做好干部職工的思想政治工作。農水司支部開展了“如何當好處長”一次有意義的支部活動，中央國家機關黨建刊物《紫光閣》雜志刊載了該司的做法，工委進行了表彰。二是根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，指導機關14個司局進行了支部的換屆改選，7個直屬事業單位完成了黨組織的組建和換屆工作。三是按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，積極做好黨員發展工作。去年直屬機關共審批發展新黨員22名，預備黨員轉正24名，發展黨員的質量進一步提高，增強了基層黨組織的生機和活力。

　　3、改進工作方式，利用現代化辦公手段提高工作效率。直屬機關建立了思想政治工作聯系會議制度，形成工作網絡，定期召開會議，及時匯總分析直屬機關職工思想狀況，改進了思想政治工作的方式，增強了工作的針對性。根據部黨組提出的加強水利信息化建設的要求，適應新形勢需要，通過水利網站的“黨建網頁”和各單位網站的有關網頁，發布黨建工作信息，交流開展活動情況，不僅加強了對基層黨建工作的指導，而且提高了黨建工作的時效性和透明度，獲得廣大黨員和職工的稱贊與好評。

　　三、黨風廉政建設和精神文明建設得到進一步加強

　　加強黨風廉政建設和精神文明建設是一個很重要的政治問題，既關系到黨員干部隊伍的純潔性、凝聚力和戰斗力，又關系到黨的事業的前進方向、黨和國家命運的生死存亡，同時還關系到黨風、政風、學風、民風等一系列政治問題和社會影響問題。為此，部直屬機關黨委按照中央的統一部署和部黨組的具體要求，從轉變機關作風入手，認真貫徹關于黨風廉政建設的各項要求，積極推進精神文明建設。

　　1、求真務實，切實轉變機關作風。按照十五屆六中全會《決定》要求，著力在解決干部作風問題、樹立機關新形象上下功夫。去年直屬機關黨委代部黨組向全國水利行業70個部門和單位征求了對部機關作風建設的意見和建議，共計340余條。黨組認真進行了分析研究，提出了整改措施，制定和完善了相關的制度和辦法，促進了作風的轉變。

　　按照工委的統一部署，組織各司局和單位共計150余名干部深入基層，就33個水利業務工作重點問題進行專題調研，幫助基層解決好突出問題，受到基層的歡迎。政法司、農水司、建管司、防辦、移民局調研工作效果好，牽頭組織的《稅費改革及農村水利發展機制》、《農村人畜飲水解困問題》、《水管單位體制改革研究》、《蓄滯洪區管理有關政策研究》、《關于切實保護移民合法權益問題》等5個部級重點調研課題，提出了工作思路和對策，受到國務院領導及部黨組的重視。

　　2、從嚴治黨，從源頭上預防和治理腐敗。在部黨組的統一領導下，監察局、人教司、規計司、經調司、建管司等司局在項目審批、資金管理、工程建設管理和選人用人方面，進一步改革、完善有關制度，使反腐敗抓源頭的工作進一步得到落實。以加強黨員干部思想政治教育為基礎，以制度改革創新為重點，標本兼治、綜合治理，不斷消除可能滋生腐敗問題的土壤和環境，取得了一定的成效。以反腐敗抓源頭理論研討會為契機，對反腐敗抓源頭制度的改革進行了深入的理論思考和實踐總結。

　　各級黨組織和紀檢組織認真貫徹中紀委五次全會精神，對黨風廉政建設責任制落實情況進行了檢查；按照中紀委五次全會提出的要求，組織領導干部進行了對照檢查和自查自糾。為嚴肅執紀，去年對黨紀處分決定執行情況進行了檢查，對3名違紀黨員給予了開除黨籍的處分。進行了對王國兵因參與“法輪功”非法活動等案件的查處工作。舉辦了紀檢干部培訓班，均收到一定的效果。

　　3、立足服務，推進精神文明建設。在黨組織的帶領和推動下，各級工青婦群眾組織發揮優勢，圍繞中心工作，獨立自主地開展活動。一是圍繞職工關心的熱點及存在的實際問題搞好服務。工會組織了機關公務員加班情況調查，對困難職工進行慰問，幫助部分職工解決了子女入學問題。共青團組織積極協調有關部門為青年職工解決就餐、業余文體活動陣地中的一些問題，舉辦了單身青年聯誼活動；二是組織干部職工參加社會公益活動。工會和水文局共同舉辦了支持申辦奧運簽名活動。團委和機關服務局組織直屬機關領導干部和青年干部參加義務植樹活動；三是開展了形式多樣的職工文體活動。年初舉辦了干部職工及家屬近2000人次參加的迎春活動；舉辦了直屬機關第五屆職工運動會；組織了直屬機關保齡球、游泳、棋牌等比賽；組隊參加了中央國家機關太極拳、飛鏢等比賽，取得了良好成績。文體活動的開展豐富了職工文化生活，促進了精神文明建設。

　　回顧一年來直屬機關黨建工作，主要體會是：

　　第一，在工作格局上，黨的工作必須服從和服務于水利工作的大局。檢驗黨建工作的成效，關鍵看在圍繞中心、服務大局上黨組織的監督保證作用發揮得如何，黨員的先鋒模范作用發揮得怎樣。因此，黨建工作必須圍繞全黨全國工作大局、水利中心任務來開展，在服務大局中找準位置、發揮作用。

　　第二，在工作思路上，必須強化做好黨建工作的意識。各級領導干部尤其是各單位主要負責人，必須強化“黨要管黨”、“一崗雙責”和“兩手抓，兩手都要硬”的意識，只有這樣，才稱得上一名合格的黨員領導干部。

　　第三，在工作原則上，必須堅持求真務實，注重實效。做好黨建工作，要著眼于部黨組關注、職工關心的實際問題，抓住重點和難點，解決實際問題，務求實效。黨的工作絕不能與業務工作相脫節，出現兩張皮現象。

　　第四，在工作方法上，必須堅持與時俱進，不斷創新。機關黨建工作要適應變化的形勢，積極探索，不斷創新。只有從實際出發，不斷解放思想，探索黨的工作的新方法、新經驗，才能收到好的效果。

　　在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到目前黨的工作中還存在著一些不足，如少數黨組織負責人黨建意識和“兩手抓、兩手都要硬”的意識還不強；思想政治工作還缺乏有力的手段，對青年干部的思想教育還要加強；個別基層黨組織工作一般化，缺乏活力，沒有充分發揮作用；少數黨員先鋒模范作用不夠明顯，機關工作作風需要進一步轉變，等等。這些問題需要在今后的工作中認真研究，著力解決。

2002年工作安排

　　2002年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年。今年我們將召開十六大，這是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的歷史發展階段召開的極為重要的一次會議。對于黨和國家在新世紀的發展將具有重大而深遠的意義。如何以水利改革發展的新成就迎接黨的十六大的召開，如何扎扎實實做好今年的黨建工作，從政治上、思想上和組織上為十六大召開提供堅實的基礎，是我們各級黨組織在新的一年面臨的新任務。為此，部直屬機關黨建工作要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十五屆六中全會以及全國水利廳局長會議精神，緊緊圍繞全黨全國工作大局和部黨組的中心工作，以加強和改進作風建設為切入點，全面加強直屬機關黨的建設，確保中央提出的“轉變作風年”各項要求的落實，大力推進“廉潔、勤政、務實、高效”的政府機關建設，為黨中央、國務院確定的各項水利任務的完成提供思想政治保證，以實際行動迎接黨的十六大的勝利召開。

　　一、把握黨建工作的主題和主線，為水利中心任務提供思想政治保證

　　今年黨建工作的主題，就是以黨的思想、組織、作風建設的新成績，迎接黨的十六大勝利召開；主線就是要通過加強黨的作風建設，全面推進直屬機關黨的工作，統一思想，凝聚力量，促進水利事業發展。直屬機關黨的各項工作都要圍繞主題和主線開展。

　　當前水利既面臨良好的發展機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰。春節前在成都召開的全國水利廳局長會議，全面部署了今年的水利工作任務。現在中央關于水利工作的大政方針已定，新的治水思路已在實踐中逐步完善并取得重大進展，一系列重大水利規劃開始執行，水利任務已經明確，中央水利投入不斷增加，關鍵看各級各部門如何抓落實。各級黨組織都要緊密圍繞水利中心工作，結合本單位實際，進一步確立黨的工作必須圍繞、服從、服務于水利中心工作的指導思想，自覺地把保證完成本單位的中心工作作為黨組織的任務，積極圍繞水利工作思考問題，開展活動，發揮作用。要圍繞全國水利廳局長會議汪恕誠同志提出的抓發展、抓管理、抓改革、抓作風四項要求，發動和組織廣大黨員發揮先鋒模范作用，進一步轉變領導作風和工作作風，做好調查研究工作，及時發現新情況、新問題，研究對策，狠抓落實，保證水利改革與發展各項任務的完成。

　　二、深入學習貫徹江總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想是今年我們黨建工作的首要任務

　　1、用“三個代表”重要思想統一黨員干部思想，為黨的十六大的召開和學習貫徹奠定堅實的思想基礎。江總書記“七一”重要講話是一篇馬克思主義的綱領性文獻，通篇貫穿著解放思想，實事求是的思想路線，體現了與時俱進的馬克思主義理論品格，是對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，為我們黨在新世紀迎接新考驗，贏得新發展提供了強大的思想武器。學習江總書記“七一”重要講話，是全面加強黨的建設和全面推進黨的事業的重要思想基礎。十六大將對黨和國家事業的發展進一步作出全面部署。學習江總書記“七一”重要講話，進一步把思想統一到中央的路線方針政策上來，是迎接十六大召開的重要思想準備。部直屬機關各級黨組織要把繼續深入學習貫徹江總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想，作為我們黨建工作的首要任務，花大力氣抓緊抓好。對講話基本精神和重要觀點，一定要全面、準確、深刻地把握，注意從整體上認識和理解。

　　2、發揚理論聯系實際的學風，促進學習成果轉化。黨員領導干部學習“三個代表”重要思想，要緊密聯系當前國際國內形勢，緊密聯系水利改革發展實際，緊密聯系黨員干部思想作風實際，認真研究解決本部門、本單位工作實踐中的重大問題，推動黨風建設和機關作風轉變，保證黨中央、國務院的重大決策和部署在水利部門的貫徹落實，以此檢驗學習成效。

　　3、健全學習制度，提高學習質量。堅持中心組學習制度，進一步完善領導干部在職自學制度，建立干部理論學習考核制度，制定細則，保證理論學習各項任務落到實處。一是抓好各級中心組學習，發揮中心組的示范和輻射作用。直屬機關黨委已代黨組擬定了中心組理論學習計劃，各單位也要結合實際，對干部的理論學習做出具體的安排。機關黨委要不定期地對各單位中心組學習情況和成效進行抽查和檢查，并向部黨組做出報告。二是抓好司局級黨員領導干部的理論學習培訓，擬舉辦貫徹“十六大”精神專題學習班，進一步深化認識，統一思想。三是抓好處以上干部理論學習考核。今年部黨組將制定《關于處級以上領導干部理論學習考核辦法》，把干部理論學習的考核情況，作為評先創優和使用干部的重要依據，從而進一步推動干部理論學習的深入開展。正如江澤民同志所指出的：“領導干部加強學習，不僅可以開闊眼界，增長知識，增強為黨、為人民工作的本領，而且有利于陶冶情操，提高道德修養。思想境界高了，道德修養加強了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透，看得淡。”

　　4、加強思想教育，提高政治素質。抓好黨員干部的思想政治教育和形勢任務教育。適時舉辦形勢報告會、專題講座，通過網頁和《黨內通訊》、編發學習參考資料等多種形式，開展學習教育活動。充分發揮黨校培訓的陣地作用。加強中青年黨員領導干部的培訓。按照培訓規劃，抓好副局級和處級黨員領導干部進黨校培訓工作。


　　三、以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的政府機關為目標，把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置

　　作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、凝聚力和戰斗力的重要內容。中央決定，今年要作為作風轉變年，調查研究年，這充分體現了加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性。部直屬機關各級黨組織要認真學習和貫徹黨的十五屆六中全會精神，在推進黨的思想建設、組織建設的同時，把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

　　十五屆六中全會提出，加強和改進黨的作風建設的核心問題，是保持黨同人民群眾的血肉聯系。執政黨的最大危險是脫離群眾，最容易犯的錯誤也是脫離群眾。所以，加強黨的作風建設，出發點和落腳點一定要歸結到保持黨同人民群眾的血肉聯系上來，歸結到立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務上來，歸結到始終代表最廣大人民的根本利益上來。對這一點，我們要有足夠的認識。

　　機關作風建設要以克服形式主義和官僚主義為重點，首先從領導機關、領導干部入手，要從領導機關和領導干部抓起，要求下級做到的，上級首先要做到；要求群眾做到的，干部首先要做到，上一級為下一級做表率。要一級抓一級，一級帶一級，一直抓到基層，抓出成效。要堅持一靠教育，二靠制度，抓黨風、促政風、帶民風，標本兼治，整體推進，自覺做到“八個堅持、八個反對”，推進“廉潔、勤政、務實、高效”的政府機關建設，提高工作效率和工作質量，保證水利各項業務工作的順利完成。

　　1、加強思想教育，推進制度建設。把加強和改進作風建設的教育納入整個思想教育的整體布局中，開展“立黨為公，執政為民”的教育，增強群眾意識、服務意識、廉政意識，自覺做到“八個堅持、八個反對”。要繼續深入開展學習汪洋湖、高安澤等先進典型活動，深化宣傳效果。

　　進一步加強制度建設，著力從根本上解決問題。六中全會《決定》對制度建設提出了明確要求，要根據當前部機關作風建設存在的薄弱環節，進一步制定完善制度，主要是：關于精減會議和文件改進會風和文風的意見、干部理論學習考核暫行辦法、關于領導干部深入基層深入群眾開展調查研究的意見、對違反黨風廉政建設責任制規定實施責任追究的暫行辦法、直屬單位領導干部任期經濟責任審計暫行規定。以上制度或辦法已分別由辦公廳、人教司、機關黨委、監察局草擬完成，并已征求有關司局意見，提交黨組會討論通過后即可印發。制度建立以后，要下大氣力加強對制度執行情況的監督，切實解決制度落實不夠和有令不行、有禁不止的問題。

　　2、認真查找和解決作風建設方面存在的突出問題。各級黨組織對本單位、本部門的作風建設狀況要有清醒的認識，既要看到主流，增強信心；更要正視問題，保持警醒。現在水利部門作風建設取得了明顯進步，作風總的是好的，但還存在著一些不容忽視的問題，如有的年輕干部作風漂浮，不深入實際，不深入群眾；有的黨員干部作風簡單粗暴，獨斷專行；有的機關干部驕傲自滿，盛氣凌人；個別干部不思進取，貪圖享樂，陶醉于推杯換盞、燈紅酒綠之中。在機關作風上，還不同程度、不同形式地存在著官僚主義和形式主義的做法和傾向，“以會議落實會議”、“以文件落實文件”這種簡單、機械且僵化的現象還沒有從根本上得到扭轉。各單位、各部門都要對照《決定》提出的“八個堅持、八個反對”的要求，認真找準領導班子、領導干部在作風建設方面存在的突出問題，認真進行整改。特別要著力解決官僚主義、形式主義問題，下決心從根本上解決會議多、文件多、活動多、深入實際不夠、辦事效率不高等干部群眾意見較大的問題。

　　3、密切聯系群眾，加強調查研究。江澤民總書記深刻指出，“我們黨是在同人民群眾的密切聯系中產生、發展、壯大起來的。沒有人民群眾的支持，黨一天也不能生存。”中國共產黨80余年的歷史，就是一部不斷動員千千萬萬的人民大眾為改變自己的命運而奮斗不息的歷史，一部在實現、維護和發展人民利益的同時不斷壯大黨的隊伍的歷史，一部緊緊依靠人民群眾不斷推動黨的事業從勝利走向勝利的歷史。水利事業從根本上關系到億萬人民群眾的生產、生活和生存，是黨的事業的重要組成部分，是黨聯系人民群眾的重要途徑和橋梁。要搞好水利事業，客觀上要求水利工作者在想問題、作決策、辦事情過程中必須要密切聯系廣大人民群眾，必須要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，必須要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。水利事業的得失成敗，與是否關心人民群眾的疾苦、是否關切人民群眾的利益和是否關注人民群眾的情感緊密聯系在一起的。水利決策能否成功，也在很大程度上與是否傾聽人民群眾的呼聲、是否尊重人民群眾的意見密切相關。因此，作為水利戰線上的黨員領導干部和每一名黨員，都要身體力行地與最廣大的人民群眾同呼吸、共患難、心連心，自覺地深入基層，深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼，以“三個代表”重要思想為指導，勤政為民，真抓實干。

　　深入基層進行調查研究是保持黨同人民群眾的血肉聯系的一條重要途徑和方式。中央決定將今年作為“轉變作風年”、“調查研究年”，目的就是為了轉變機關作風，密切黨政機關與人民群眾的魚水關系，保證黨和政府的科學決策，高效運行，保證社會政通人和，百業俱興。水利部直屬機關各單位的負責人必須要深刻地認識到轉變作風和加強調查研究的重要性，扎扎實實地積極開展有關領域的調查研究。要通過調查研究，了解到來自基層的真實情況，了解到廣大人民群眾對水利的真實需求，了解到發展水利事業的有效手段和創新機制。要從調查研究中，探索和總結一個地區或單位的經濟增長規律和發展模式，找準發展中存在的關鍵性制約因素，并提出切實可行的合理化建議。搞好調查研究是機關黨員干部的一項基本功，今年要切實開展好，要取得新的進步，抓出新的成績。

　　4、堅持反腐敗斗爭的三項格局，積極從源頭上治理腐敗。抓好黨風廉政建設，是各級黨組織的一項重要任務。要按照中紀委關于廉政建設、反腐敗斗爭的部署和三項工作格局，堅持標本兼治，注重制度創新，從源頭上預防和解決腐敗問題。當前要把落實黨風廉政建設責任制、建立和完善監督制度、堅決查處黨紀違法案件有機結合起來，規范領導干部和國家公務人員的從政行為。要結合水利部門和水利業務特點的實際情況，重點在行政審批制度、水利資金管理、工程建設招投標、干部人事制度和領導干部經濟責任審計等方面，深化改革，完善機制，強化權力運行的監督制約。有關業務管理部門都要切實負起責任，從各自的職責范圍、工作特點出發，針對腐敗現象易發多發的部位和環節，認真落實各項改革措施，將預防腐敗現象寓于各項政策和措施之中。

　　加強黨風廉政建設，關鍵是提高各級黨員干部的廉潔自律意識，自覺接受黨和人民的監督。我們每一位領導干部手中有權，社會上求你辦事的人就多，遇到的誘惑和考驗也多。無論什么情況，自己頭腦要清醒，自己要把握住自己，要做到潔身自好，清廉自守，千萬不要干“一失足成千古恨”的蠢事。同時也有一個正確對待黨和群眾的監督的問題。我認為黨組織和群眾的監督是一種警戒，是一面鏡子，經常想一想，照一照，檢查一下自己存在什么不足和缺點，及時加以改進和糾正，對自己的成長有好處。“小洞不補，大洞吃苦”。如果對自己的缺點和錯誤視而不見，對自己身上的毛病諱疾忌醫，發展下去，沒有不出問題的。有些干部一聽到黨組織和群眾的監督就反感，認為是對自己的不信任。這種思想要不得，很多人出問題，就是出在放松了自己的世界觀改造，逃避黨和群眾的監督，權越大的干部，越是要自覺接受監督，在共產黨內部沒有任何人享有不受監督的特權。

　　四、以提高基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力為目標，加強黨的組織建設

　　1、以機關黨支部建設為重點，大力加強基層組織建設。今年基層組織建設的重點是機關支部，機關支部建設應該走在直屬機關支部建設的前列。司局一把手“兩手抓”的意識和能力，直接影響支部工作的質量，也是支部工作與業務工作有機融合的關鍵所在。部機關各支部要以提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為目標，著力提高支部的自主活動能力。機關黨委要加強對支部工作的具體指導。機關司局一把手都要努力提高“兩手抓”的意識和能力。按照這一要求，機關和直屬單位基層組織建設要認真抓好兩個環節：

　　一要把提高黨員領導干部“兩手抓”的主動性作為推動支部工作的關鍵環節，落實“一崗雙責”的職責。機關黨員司局長要繼續落實“開好一次民主生活會，講一次黨課，進行一次黨員思想狀況分析”的三項基本要求。要求部機關各司局一把手都要親自撰寫黨課講稿。三項任務的完成情況及效果，要作為年終述職的重要內容。直屬各單位黨委、總支、支部也要參照執行。直屬機關黨委今年要重點抓好三項工作：舉辦黨務干部培訓班，培育典型示范支部，組織支部工作研討交流會。同時，根據工委的統一部署，選擇典型，組織編制、拍攝我部直屬機關司局級黨員領導干部“兩手抓”的先進工作典型；組織司局級黨員領導干部參加“中央國家機關黨員司局長談機關黨支部建設”征文活動。

　　二是繼續貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，抓好基層黨組織的換屆選舉工作。機關支部換屆選舉工作去年已完成，今年重點是搞好直屬有關單位黨委、總支、支部的換屆選舉。通過按期換屆，選好配強“兩委”書記，進一步加強直屬機關黨的組織建設。

　　2、加強管理，著力提高民主生活會質量。進一步落實中紀委、中組部及工委關于開好民主生活會的有關要求，按照部黨組制定的《關于改進水利部直屬機關黨員領導干部民主生活會的實施意見》,嚴格程序，務求實效。領導班子民主生活會要重點抓住會前廣泛征求群眾意見、會中開展認真的批評與自我批評、會后落實整改三個環節，確保質量。加強對黨員領導干部民主生活會的管理和指導。根據中央提出的轉變作風年、調查研究年的要求，今年黨員領導干部民主生活會的主題要圍繞密切聯系群眾、轉變工作作風來展開。

　　3、爭先創優，表彰先進。為了激勵基層黨組織和廣大黨員按照“三個代表”的要求，更好地發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，直屬機關黨委決定，在今年“七一”前夕，評選表彰一批2000年以來涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者。各級黨組織要認真組織，抓好落實。

　　4、做好老干部支部的工作，加強老干部的思想政治教育。老干部是我們黨和國家的寶貴財富，各級黨組織都要重視老干部工作。要加強對老干部支部工作的指導，總結交流老干部支部工作的經驗。在新的形勢下，老干部工作要注意講政治，講大局，講原則，特別要加強老干部的思想政治教育，及時了解老同志的思想動態。在落實老干部兩項待遇的同時，堅持聯系老干部、定期通報情況、走訪慰問等制度。老干部黨支部要堅持正常的組織生活，以迎接十六大為主題開展適合老干部特點的各種健康有益的活動。　　

　　五、以深入開展與“法輪功”邪教組織的斗爭為重點，維護改革、發展和穩定的大局

　　今年與“法輪功”邪教組織的斗爭，要抓住一個關鍵，完成好兩項任務。一個關鍵是要繼續提高和統一各級黨組織特別是領導干部的思想認識，兩項任務一是要力爭全面完成中央國家機關教育轉化工作任務，二是要堅決落實在制止“法輪功”練習者參加非法聚集活動、到天安門廣場等敏感地區進行滋事的零指標責任。

　　首先，要統一思想認識。與“法輪功”邪教組織斗爭的實踐一再證明：做好教育轉化工作的關鍵在于各級領導。當前，“法輪功”邪教組織已經徹底淪為西方反華勢力的打手和別動隊。各級黨組織特別是領導干部一定要充分認識這場政治斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，把握斗爭的主動權。

　　其次，要明確各級黨組織和領導干部在這場斗爭中的政治責任。各級黨組織要加強領導，加強對責任制執行情況的檢查。嚴格責任追究制度，職權范圍內黨組織和黨組織主要負責人出現錯報、遲報、漏報本部門本單位“法輪功”練習者，特別是尚未轉化的“法輪功”癡迷者的基本人數和重動態情況的，對責任人給予嚴肅批評；有意瞞報的，以及因不履行責任造成重大不良影響的，將根據黨紀條規，嚴肅追究責任。

　　其三，力爭全面完成工委教育轉化工作任務，落實零指標責任。各級黨組織必須堅持以教育轉化工作為主線，不斷加大深挖打擊力度。要不間斷地進行調查摸底，準確掌握本部門、本單位同“法輪功”邪教組織斗爭的情況和底數。對已掌握的“法輪功”練習者實施轉化和深化教育，做好教育轉化成果的鞏固工作。在工作實踐中，各部門、各單位要根據自身的不同情況，逐步形成責任落實、監控有力、反應迅速的工作機制。特別要重視和抓好機關、要害崗位和科研技術等重點部門的工作，為維護社會穩定的大局作貢獻。

　　六、加強和改進思想政治工作，積極推進精神文明建設

　　1、進一步增強思想政治工作的針對性和實效性。今年直屬機關思想政治工作的重點是在創新和發揮整體合力上下功夫。面對國際國內不斷變化的形勢給人們思想觀念帶來的沖擊，面對人們日益豐富多樣的精神生活需求，必須不斷推進思想政治工作內容、方法、手段的創新。創新的關鍵是要認真研究新形勢下水利系統思想政治工作特點和規律，開展有針對性的思想工作，統一思想，凝聚力量，共同為水利事業發展做貢獻。要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把宣傳教育群眾同切實服務群眾結合起來，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，及時理順情緒，化解矛盾。

　　2、著力推進精神文明建設。各級黨組織要引導直屬機關廣大干部職工，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，以良好的精神狀態投身水利事業。要深化典型示范教育的作用，深入開展向汪洋湖、高安澤同志學習的活動。要大力宣傳《公民道德建設實施綱要》，重點開展公務員職業道德教育，進一步規范國家公務人員的從政行為。加大創建文明單位的工作力度。

　　3、加強統戰工作，充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用。要發揮工、青、婦組織聯系群眾廣泛的優勢，指導工青婦等群團組織圍繞大局，開展適合自身特點的各種活動。維護職工的合法權益，堅持為干部職工送溫暖，辦實事，為婦女、青年干部的成長創造良好的環境和條件。通過群團組織及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的需求，團結引導廣大干部職工投身水利建設。

　　認真落實和完善統戰工作的三項制度(機關黨委定期談話制度，領導干部重點聯系民主人士制度、向民主人士通報情況制度)，加強與黨外民主人士的聯系，調動他們參與水利建設的積極性。

　　七、以創新的精神加強和改進機關黨的自身建設

　　當前，我們要應對的情況越來越復雜，群眾的要求越來越高，黨建工作任務越來越重，自身建設中不適應的問題日益凸現，用創新的精神加強和改進機關黨的自身建設就越發顯得迫切。為此，必須重點解決兩個問題：

　　第一，提高專兼職黨務干部的素質。專兼職黨務干部都要提高對新時期黨務干部重要性的認識，愛崗敬業，以奮發有為、創新進取的精神面貌，主動開展工作，創一流業績。從組織上講，既要選對人，又要用好人，還要培養人。要選配政治強、作風正、素質高的干部，充實黨務干部隊伍。積極推動黨務干部的輪崗和交流。要進一步加大對黨務干部的培訓力度，努力提高政治素質和業務素質，使黨務干部真正做到“專（職）有水平，兼（職）有責任”。今年直屬機關黨委要舉辦黨務干部培訓，組織有關調研和考察。

　　第二，積極探索新的工作方式，提高工作水平。各級黨組織都要認真總結經驗，緊緊圍繞“創新”做文章，向創新要效率，向創新要質量，通過內容、形式、方式、方法、機制、手段的創新，提高工作實效。同時，還要想方設法爭取各方面的支持，不斷改善黨建工作的硬件建設，為黨建工作的創新提供條件。要通過切實加強和改進黨的自身建設，保證中央關于水利的大政方針落到實處。

　　同志們，讓我們在新的一年里，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行中央關于水利工作的方針政策以及部黨組的治水新思路，振奮精神，轉變作風，扎實工作，與時俱進，開拓創新，以新的精神風貌促進和保證水利事業的可持續發展，以優異的黨建工作新成績迎接黨的十六大的勝利召開！